点击〈包头市物业管理条例〉立法亮点

　　今年５月３０号包头市十二届人大常委会第二十九次会议审议通过了《包头市物业管理条例》，这部新的规范物业管理的地方性法规，经自治区十届人大常委会第二十九次会议批准，将于今年１０月１号起实施。今天的新闻纵横请听录音专稿，《点击〈包头市物业管理条例〉立法亮点》，我们将为您解读这部物业管理地方立法。

　　吴北辰是本市一名普通的物业企业工作人员，在他从事物业工作的两年多时间里，他大部分的时间都是在给业主做解释工作，房屋质量问题、暖气不热问题都成了他这位物业公司副总的工作重点，也让他一度对物业管理工作产生了疑问。

　　吴北辰（出录音）“这些问题太多了，成天处理也处理不完，责任不清嘛没有办法，互相推诿。”（录音止）

　　可是最近一段时间，吴北辰转移了工作视线，把工作的重点放在了宣传新出台的《包头市物业管理条例》上，他认为这部地方性法规的出台，让他看到了物业管理工作的未来。

　　（出录音）“这次新的物业管理条例出台以后，对我们物业公司来说是一个很大的支持，有些具体的细化，规定的比较合理，所以我们及时的宣传，下一步的工作会让业主们更加满意。”（录音止）

　　随着住房分配制度的改革,房屋的权属划分也发生了根本性的变化，传统的房屋管理模式也逐步被物业管理这一新兴的产业管理所代替。自从1981年3月国内第一家物业管理企业———深圳市物业管理公司成立至今，物业管理已经走过了20多年的历程。但是从近几年物业管理行业的发展来看，这一与城镇居民息息相关的产业，却存在着种种的问题，成为广大购房者的一大心病。早在２０００年３月份，本市就颁布实施了《包头市住宅区物业管理条例》，将物业管理工作纳入法制化轨道，对规范本市住宅区业主和物业服务企业行为，改善人居环境，构建和谐社区发挥了积极作用。

　　（出片花）截止目前，全市两万平方米以上的住宅区达２７０多个，实施物业管理的项目有３７０多个，全市取得资质的物业管理企业有近１６０家，从业人员大约五千多人，有近１７０个物业项目组建了业主委员会，累计归集维修资金一亿五千七百万元。几年来，本市已经投入两亿八千五百万元，对近１８０个旧住宅小区进行了治理改造，人居环境得到了较大的改善。（片花止）

　　近年来，随着本市住宅制度改革的不断深化，房屋管理体制从传统的福利型管理模式向市场化的物业管理模式快速过渡，本市物业管理行业进入了快速发展时期。本市的物业管理也已经由住宅物业向商业街、写字楼、工业园区、政府办公楼、商业大厦等非住宅物业延伸，而２０００年３月本市颁布实施的《包头市住宅区物业管理条例》调整范围仅限于住宅区物业管理，已经不能适应物业管理的实际需要。特别是长期以来，由于物业管理区域内相关管网尤其是旧小区二次管网维修养护责任不明确，相关设施维修养护不到位，严重影响了居民的正常生活，群体性上访不断发生，亟待通过立法规范明确。

　　市人大常委会环资委主任景建利：（出录音）“包头市物业管理条例是２０００年颁布实施的，到今年已经七年多了，随着物业管理整个行业有些情况的变化，我们过去的条例有些不太规范，有它需要补充完善修改的地方。”（录音止）

　　市房管局房屋与物业管理科科长王作旭：（出录音）“因为国家的条例出台以后，特别是随着物权法的出台，咱们包头市住宅区物业管理条例与国家的物业条例和物权法有些不一致的地方，这是我们修订包头市住宅区物业条例的必然。”（录音止）

　　２００５年，在市十二届人大第三次会议上，乔海英等十一名人大代表联名提出了《关于修改和完善〈包头市住宅区物业管理条例〉的议案》，历时一年半的调研论证和修改完善，今年的５月３０号，市十二届人大常委会第二十九次会议对条例修订（草案）进行了表决，参会的３２位常委会组成人员全部投了赞成票，高票获得通过。８月３号，自治区十届人大常委会第二十九次会议对报请批准的《包头市物业管理条例》进行了表决，也高票获得通过。

　　条例作为物业管理地方立法，内容涉及社会生活的方方面面，与百姓的生活和权益也息息相关。在记者采访的过程当中，听到最多的声音就是，本次出台的物业管理条例，呈现出许多鲜明的立法亮点。

　　长期以来，物业管理区域内相关管网维修养护责任不明确，相关设施设备维修养护不到位，成了物业公司和业主之间最大的矛盾。在新的《包头市物业管理条例》中，规定物业管理区域内供热、供水、排水、供气、供电、通讯、有线电视、环境卫生等单位向最终端用户收取费用，至最终端用户承担相关管网的维修养护责任，这成了这新条例中最引人注目的变化。

　　景建利：（出录音）“这次条例直接所有这些基础设施都达到终端用户，这样了老百姓就能放心的使用。所有的专业公司都必须把气、暖、水送到用户手里头，才能收费，是老百姓得到最大的实惠。”（录音止）

　　隆兴达物业公司副总经理吴北辰：（出录音）“二次管网一直概念不太清楚，推诿的比较厉害，旧的物业管理条例不太明细，这个比较明确，规定在什么范围，这个比较清晰了，责任划分也比较清楚。”（录音止）

　　新条例的这一规定解决了物业企业和业主的后顾之忧，作为条例的另一大亮点——建立物业工程质量保修金制度，则是给物业企业吃了一颗定心丸。

　　隆兴达物业公司副总经理吴北辰：（出录音）“最大的变化就是房屋总造价的５％房屋保证金这块，物业管理条例是明确规定，让房管部门保存资金，从这一点上就把一些问题彻底解决维修问题，过去没有明文规定的话，保证金掌握在开发商的手里，它维修不到位不及时，业主以为是物业公司在负责，产生很多矛盾，把这一块钱拿到房管来，咱们物业公司跟房管部门协调，修理这些东西能够尽快的投入，也得到了根本的保证。”（录音止）

　　（配乐）新的条例无论从物业服务收费还是专项维修资金的使用上都做了详尽的规定，也破解物业管理当中的难题。总的看来，新出台的物业管理条例不仅为物业服务企业全面深入服务业主提供了政策支持，同时还增加了业主对小区“话语权”的份量。这些看似简单的变化，却对物业公司和业主双方关系的处理有了明确的指导。我们相信，《包头市物业管理条例》的出台实施不仅为维护业主和物业服务企业的合法权益产生积极的影响，也必将引领本市的物业管理工作走入法治化的新时代！（乐止）