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我们城市的新城管 今年二十三岁的刘巧是山西临县人，五年前来到包头打工，一时找不上工作的她，就跟随着丈夫做起了摆早点摊的小生意。在每天的迎来送往中，她不仅得接待顾客，还得应付一波儿又一波儿来自各单位各部门的执法工作人员。 “平常我们做买卖，今天城管的过来了，明天工商的过来了，搞得我们不知道该咋了，弄的我们挺为难的，要是有个总体的部门过来，怎么也好说吧。”每天被多个部门检查成了刘巧生活中最头疼的一件事儿，可是最近这两天她听到了一个消息，让她觉得如释重负。原因就是在四号上午，市城市管理执法局和市城市管理执法支队挂牌成立了。 包头市城市管理执法局是综合了城市建设、环境保护、公安交通及工商管理等多个部门的行政处罚权而组建的一个新部门。执法局主要行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理和法律、法规、规章规定的行政处罚权，并履行自治区政府、市政府规定的其他职责。 城市管理执法局筹备领导小组办公室常务副主任王成：“因为城市管理执法方面的职责非常多也非常广，现在只是按照国务院２００２年的十七号文件，就是７＋１的职能，只是把城市管理执法当中的一部分放到执法局，下一步随着业务的逐步拓展，有可能还要扩大执法的范围。”
城市管理执法局的成立可以说让本市的城市管理执法有了“大管家”，实现了“一局多能”、“一员多能”，它不仅综合了环境卫生、城市规划等市容市面上的管理工作，还涉及到环境保护中社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的行为、工商行政中对无照商贩的管理和公安交通中对占道经营的管理，涉及老百姓生活的方方面面。那么又是什么原因导致要把多个部门的行政执法队伍合并在一起呢？综合执法到底有什么必要性呢？我们来听听有关工作人员的解释。 张建国：“过去在执法过程当中遇到的问题主要是有的时候有互相推委、扯皮，老百姓在这方面意见也不少，有的时候一个违章现象涉及到多支队伍去管理，所以给老百姓造成一种负担。”
王成：“过去包头市城市执法做了大量的工作，也取得了明显的成效，但是在实际工作当中，出现互相扯皮，推诿、职责不清，而且职能交叉等一些问题，成立这个局就是把相近的城市管理职能整合到一起，便于下一步统一调度，统一指挥，统一执法，同时还可以提高执法的工作效率。” 张建国：“之所以要把过去的规划监察支队，城建监察支队，市政监察大队，园林监察大队整合在一起，一个是为了加强城市执法的力量，再一个就是把现有的执法资源充分地利用起来，避免多头执法和重复执法。”
包头市鹿城律师事务所律师马宝洁：“我觉得成立城市管理执法局，首先是执法体制上比较大的变化，对城市管理来讲观念是一种进步，体制上也是一种进步，具体的效果怎么样，还得在今后的施行当中来看。在今后城市管理执法当中呢，其实如何做到真正的依法管理，依法执法，一定要按照现有法律赋予的行政处罚的权利，按照规定的行政处罚的程序，严格执法，依法执法，这样成立城市管理执法局的目的恐怕就达到了。”
新的时代赋予新机构以新的使命，现在这支队伍只拥有一百名的城市管理执法人员，这个由市容、市政、园林、规划等部门的执法人员合并组成的执法支队，在经过业务培训后将以全新的形象和面貌与广大市民见面。在不久的将来,还要在市五区成立执法分局，届时，全市的城市管理执法队伍将发展到六百多名。面对着新城管、新队伍、新职能，市民们也有话要说，我们来听听。 “我认为包头市城市管理执法局成立的挺好，这对各方面的执法人员是加强管理，我希望这个单位能够依法办事，能够为老百姓服务，把环境卫生等各方面都搞好。我觉得城市管理执法局成立的很是时候，因为今年咱们包头市要参加文明城市的复评选，希望新的城市管理者能以新的形象、新的姿态，新的工作方式与我们老百姓见面，这是我们最想看到的。” 任何一个新鲜事物都有它不成熟的一面。城市管理是一个复杂的系统工程，实施城市管理综合执法，是对传统的城市管理理念的一次挑战。如何有效保证城市管理综合执法的到位，如何促使综合执法沿着正确的轨道运转，是各位城市管理执法者应该思索的问题。希望这支队伍在正式上岗以后不仅可以让我们的城市面貌发生可喜的变化，也能成为城市的一道文明风景线。
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