?????????????? 围封禁牧还绿于草原

??? “敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”提起内蒙古大草原，大家总要吟唱这首北齐人留下的《敕勒歌》，人们从这首优美的歌词和历史形成的影响中，头脑中第一印象也了解了内蒙古，了解了塞外大草原。蓝蓝的天空，清清的湖水，绿绿的草原……曾令无数人神驰想往，然而，真正置身其中，除了为大草原的空旷、深(shēn)邃(suì)所陶醉外，也会为部分草原沙化、退化而痛心。很久以前，我市和自治区总面积近88万平方公里草场一样，也曾是“美丽的草原我的家，风吹绿草遍地花。彩蝶纷飞百鸟唱，一湾碧水映晚霞……”的秀美景色。但由于气候干旱，加之近年来超载放牧和不合理垦殖，使我市山北地区大部分草原失去昔日的风采——地表祼露，林草植被稀疏，生态日益恶化。

??? 市政府副市长王智：（音）“从‘十五’初开始，随着国家生态建设重点工程的实施，我市的林业生态建设进入了一个快速发展时期，‘十五’期间累计完成建设任务287.75万亩，是西部大开发前30年的总和，林业生态建设取得了明显成效，生态恶化的势头整体上得到了遏制。但是我们必须清醒地认识到，取得的这点成就仅仅是局部的、很不稳定的，局部改善，整体恶化基本格局在我市尚未得到根本扭转。特别是散养放牧一直没有根本的解决，人为破坏时有发生。据自治区草勘院2004年至2006年动态监测报告显示，全市植被覆盖度为23%，达茂旗天然草原‘三化’（沙化、退化、盐渍化）面积占到总面积的84%，依据草畜平衡制度，绝大部分草场已不具备载畜能力。据2006年统计，我市的森林覆盖率只有9.25%,与‘十一五’规则到2010年达到15%，生态状况明显改善的要求差距很大。2000年以来，全市已投入生态建设资金6亿元，如果不实施彻底的围封禁牧，投入巨额资金，来之不易的生态建设成果可能用不了几年都要被蚕食破坏干净。”（止）

??? 据了解，内蒙古现有草原面积比20世纪50年代减少10％以上，而牲畜量却增加几倍；个羊单位拥有的草场面积由20世纪50年代的3.4公顷、80年代中期的0.7公顷降到目前的0.6公顷。我市和自治区的总体状况一样，长期以来，由于不顾生态系统承载能力、忽视生态系统的服务功能，过度地“靠天养畜，只取不予”，不仅使草原不堪重负，草场沙化退化，而且也直接威胁着北方地区的生态安全，危及我市数十万农牧民的生存和发展。

???? 副市长王智：（音）“我市山区丘陵地区共有农牧民26.6万人，其中贫困人口5.73万人，占到全市贫困人口的62.6%，越是生态脆弱地区，低收入人口越多、贫困面越大。长期传统的放牧生产方式，使得本来就很脆弱的草场不堪重负，草场生产力水平持续下降，广大农牧民抵御自然灾害能力极差，一旦遇到大的自然灾害，势必会迅速返贫。如果党委政府不采取有力的措施帮助生态民脆弱地区农牧民改变目前的生产生活方式，就走不出超载过牧——草场退化——贫困化加剧的生态恶化循环这样的怪圈，农牧民的低收入和贫困状态难以得到解决。”（止）

　　面对严峻局面，为了扭转草原生态恶化的态势，市委、市政府果断作出决策，改变畜牧业传统的生产经营和不合理的利用方式，走生态发展之路。决定从今年8月25号开始，在全市范围内，对沙化退化草原实行大范围的围封禁牧，实施“生态移民”。副市长王智：（音）“《决定》出台，必将对全市林业生态环境的快速改善，农牧民传统生产经营方式的转变，加快城乡一体化进程和新农村新牧区建设产生巨大的推动作用。必将对‘科学发展、富民强市’建设富裕民主文明和谐新包头产生深远的影响。”（止）

　　这次我市实施围封禁牧的范围是全市的农区、九原区阿嘎如泰苏木、石拐区五当召镇吉忽伦图嘎查、土右旗九峰山自然保护区。达茂旗1.6万平方公里牧区，今年开展围封禁牧试点，2008年围封禁牧草场不少于总草场面积的40%；到2009年底，全面实施围封禁牧，1.5万名牧民全部迁出。

　　为了鼓励发展舍饲羊生产，我市对围封禁牧地区农牧民新建母羊棚圈、青贮窖、饲草种植、畜牧改良等实行一次性补贴政策。规定：凡基础母羊数达到30只以上，新建或扩建面积超过90平方米棚圈的牧户，给予每平方米50元补贴；对新建青贮窖的牧户，给予每立方米100元的补贴；对多年生优质牧草给予每亩50元补贴，对一年生优质牧草每亩补贴种子费10元。此外，对饲草购置、畜种改良、人员培训、农用机械等都有相应补贴。补贴资金由市、旗（县区）两级财政按2：1或1：1匹配，围封禁牧三年内计划安排专项扶持生产发展资金1.52亿元。副市长王智：（音）“禁牧绝不意味着羊只必须减少，更不意味着不让养羊，它主要意义在于是从根本上改变养羊的方式，从自由散养彻底转变为舍饲圈养，更好地促进畜牧业良性发展。”（止）

　　自市政府给全市的草原牛羊戴上“紧箍咒”后不久，记者随市农牧局人员在山北地区草原检查，看到：以往碧草连天，正是牧人手执皮鞭，任牛羊漫山遍野撒欢的季节。然而今年的草原上，草场非常安静，很难见到牛羊遍野的景象。达茂旗委副书记、旗长哈斯：（音）“市委、市政府做出的《围封禁牧、加强生态建设》的决定，是一个重大的战略决策，是战在包头经济社会发展新的高度上，全面落实中央提出的科学发展，持续发展和和谐发展一个重大的体现。必将进一步推动我市经济社会的全面发展，对统筹城乡发展，得高农牧民生活水平，加快新农村新牧区建设都具有重大现实意义。达茂旗是1.87万平方公里，总面积占包头的三分之二，我们这次在北部地区1.6万平方公里天然草原上实行全面的围封禁牧，保护生态，那么就意味着包头市57%的土地面积实行生态的自然保护。”（止）

　　固阳县西斗铺镇镇长郝玉海：（音）“祖祖辈辈以放牧为主的牧民，亲眼目睹近年来过度超载放牧所造成的生态环境恶化带来的负面效应，因此对围封禁牧决定的十分理解。而且广大农牧民心里也十分清楚，围封禁牧势在必行。禁牧实施以来我们充分运作市政府的相关优惠政策，尽最大可能争取各方面帮扶项目，引导帮助广大农牧民舍饲圈养，到目前为止已取得一定成效。因此，我们坚信市政府针对围封禁牧所采取的舍饲圈养、畜种改良等一系列措施，一定会进一步加大广大农牧民改变传统的畜牧业生产经营方式，最终使农牧民在养殖上的收入达到不降反增的目标。”（止）

　　让我们关注草原，呵护草原，保护我们的绿色家园！同时，我们希望经过治理后的草原能再现绿草如茵、风吹草低、蓝天碧野的秀美景色。