土默川平原上的控申“卫士”

　　有人说，在控申案件的处理中，控申案件的多少就是执法质量好坏的晴雨表。作为检察机关里一个平凡的岗位，控申部门的工作繁杂而琐碎，但同时又是检察机关中与人民群众联系最为密切的部门。也有人说，控申工作就是一团麻，其实他比麻还难理，干了这份工作就注定要比别人牺牲和付出的更多。

　　在拥有“米粮川”美誉的土默川平原上，有这样一位普通的奋战在控申一线的优秀检察官，他把崇高的理想和信念，倾注于检察事业上；他把高尚的品德和情操，融入了自己的一言一行中；他以自己的实际行动，树立了一名新时代检察干警的良好形象。他就是土默特右旗人民检察院控告申诉检察科科长张章宝。

　　1981年张章宝开始在土右旗人民检察院工作，二十多年来他在土默川这片沃土上任劳任怨、无私的奉献，与这片土地和生活在这片土地上的农民兄弟结下了深厚的情意，他以他亲切的态度，以及想群众所想、急群众所急的工作作风，温暖了无数来访群众的心。（同事录音）：“见了张科长第一感觉是张科长这个人没有一点儿架子，挺随和，挺热情，张科长下村里头处理问题的时候都是带着一个情字，再就是有责任心。张科长接待过的人不论是反映问题的还是被反映问题的，对张科长的评价都是伸大拇指，就是信任、绝对的信任。”（音完） ?

　　张章宝妻子（录音）：“你的事情再重要，也不如我的事情重要，我这个工作就比啥也重要。一有开不开的锁子就开去了。她的父亲就是标准农民，要不他能换位思考，他就能体谅农民的艰辛。”（音完）

　　张章宝是地地道道农民的儿子，对农村有着深刻的体验和理解，在处理案件的时候，他能真正做到换位思考，体谅农民兄弟的难处。他觉得农民不断上访不仅影响农业生产，还会破坏农村的社会稳定，上访问题如果得不到及时圆满的解决还会造成越级上访、重复上访，进而影响各级政府的正常工作，严重地还会造成恶性事件的发生。张章宝利用多年的办案经验，想出了很多切合实际的好办法，使很多棘手的案件都得到了妥善解决。张章宝（录音）：“首先要“迎”，“迎”就是以“迎”近情，让他们感觉距离拉近，可以信赖、信得过，然后就是“疏”，做工作进行疏导，把他们告状的情绪稳定下来，再一个就是要“快”，凡是属于检察院管的，就应该抓紧办理。”（音完）

　　这是张章宝总结出的“五字法”中的“三法”，完整的五字法是“迎”、“疏”、“导”、“快”、“督”。“迎”就是以“迎”近情，当事人来访时，起身让座、倒水、听当事人反映情况，然后送出。 “疏”就是以“疏”为主，对有群众上访和越级上访苗头的人认真做好疏导工作。“导”就是以“导”息诉，对当事人进行耐心的劝导。“快”是以“快”赢心，对发现确实属于检察机关管辖的涉法案件及时转交有关部门备查，并及时向来访群众反馈。“督”是以“督”求稳，对不属于检察机关管辖范围的及时转交有关部门处理并督促有关部门尽快解决。张章宝（录音）：“去上访告状不是去哪都给口热水热茶，不是哪也是的。人们总感觉衙门，司法机关不好接触，可是我认为，你比如说是，“来有问声”，他问话咱们有回声，“走有送声”，让一让，这些小事就是感动他、打动他的一方面。再一个在接待的过程中，要换位思考，以理服人。”（音完）

　　这“五字法”其实只是张章宝总结出的众多工作方法中的一种，“以情感人、以理服人、以法育人”也是他多年来坚持的办案准则。张章宝在接待来访的农民群众时，从不摆架子，不管有理诉还是缠诉，他都态度和蔼亲切，亲自端茶倒水，耐心细致地解答问题，特别是在接待集体访和老上访户时，他都能对群众的过激语言给与充分的理解，通过有针对性的说理讲法稳定群众的情绪、疏导群众的思想，使他们心有疑虑而来，踏实满意而归。张章宝（录音）：“解决完以后，村里人也比较满意。我总认为处理一些事情要达到几个满意，首先达到上访人满意，他不满意矛盾消除不了，第二达到被查的新旧干部满意，第三乡镇领导满意，第四是旗委、人大满意。我一般这几个满意争取做到。只有把“情理法”这三个关系处理好，做到“以情感人、以理服人、以法育人”，这样才是解决问题的真正目的。”（音完）而对于那些不属于检察机关管辖，群众又状告无门的来访，他也从不推诿，而是积极牵线搭桥，帮助来访者排忧解难。多年来，张章宝促使大访变成小访、集体访变成个访、越级访变成本地访，实现了十年零重访、零越级访的目标，把矛盾全部消除在当地，使检察控申窗口真正成为倾听老百姓心声的窗口，而他，这名奋斗在土默川平原上的控申“卫士”，也赢得了越来越多农民兄弟的称赞和支持。

　　近年来，农民上访、越级访现象的普遍集中，一定程度上增加了控告申诉接待工作的难度，但朴实的张章宝接手一干就是十几个年头。在张章宝的带领下，他所领导的控申科连续三次被最高人民检察院评为“全国检察机关文明接待室”，他本人也被自治区人民检察院荣记个人一等功，入选全区检察机关控申系统先进事迹报告团。特别是2006年，张章宝荣立了全国检察系统个人一等功，成为极少数来自基层的获奖者的一员。多年来，张章宝获得大大小小的奖项也许真的有些数不清了，但令他感到骄傲和自豪的并不是这些看似荣耀的光环，而是他为群众、为农民兄弟切切实实办的事情，解决的问题。

　　张章宝近年来接待来访者三百多人次，受理举报信件二百多件，集中处理涉法、涉检访和集体访、越级访、告急访三百多件，妥善处理集体上访七十多件，挽回经济损失一百六十多万元。经他接待和处理过的上访案件中，从来没有出现越级上访和重复上访的事件。特别是2005年，土右旗集体上访案中最突出的发彦申、茅俺村、瓦窑村案都得到了及时妥善的解决，他用对检察事业的一份执着，对人民群众的一份赤诚，对待生命的乐观与豁达铸就了永远可以闪动的警魂。

　　张章宝（录音）：“我就一个要求，(问题) 解决了消除了，我就感觉舒畅了，没有辜负同志们对我的信任，我现在下去查，人们就说他查没问题，对我有一种信任感，得到大家的信任这也是对我最好的回报。”（音完）

　　“老骥伏枥、志在千里”，年过半百的张章宝始终坚守在平凡的岗位上默默地奉献着，他没有豪言壮语，也没有轰烈之举，只有一颗赤诚的心战斗在土默川平原上控申工作的第一线，带领着全科干警以饱满的热情，为检察事业明天的辉煌而努力拼搏着。