社会救助情暖人心
近年来，东河区在经济快速发展的同时，人民群众的生活水平也得到了很大提高，城镇居民人均可支配收入从2000年的四千九百多元提高到去年的一万两千多元。但是，东河区作为一个老城区，长期以来由于各种原因，全区仍有一万三千七百多户，三万四千多人的生活比较贫困，占全市的53%，贫困人口数量在全市最多，占的比例也最大。为了照顾好这部分人的生活，东河区委、区政府坚持以人为本，从关注国计民生，构建和谐社会的角度出发，采取一系列措施，不断完善社会保障体系。
东河区民政局副局长尚瑞风：（音）“城市低保工作从1997年开始实施，我们从2004年开始实施了分类施保，分类实保主要是三个方面，A、B、C分三个类别，也就是重点救助，特殊救助和一般救助。通过分类施保，东河区的救助工作可以说成了系统化，使它更阳光，更公开、更透明。”（止）
东河区通过不断完善社会保障体系， 切实解决了各类困难群众的基本生活。 今年已 73岁的马玉莲老人，一生没有参加过工作，一个女儿生活也很困难，原来一家三口的生活就靠老伴在牛奶站当饲养员，每月几百块钱的工资维持。1994年老伴工作的牛奶站倒闭进行资产分割时，失去工作的老伴，分得了一头奶牛。靠这头奶牛和精打细算，老俩口又紧巴巴地生活了两年。1996年天有不测风云，老伴不幸得了脑溢血导致半身瘫痪，生活本来就十分困难的夫妇俩，由于没钱给老伴看病，只好把奶牛卖了。社区得知马玉莲家里的情况后，立即
给她申请了低保。现在马玉莲老俩口的低保费每月已涨到240元，加上大病救助，年底每人一千元的特困补贴 ，老俩口生活基本有了保障。（音）“这200百多块钱给我解决了大事，年终政府又给资助1000块钱，这1000块钱确实当宝贝用了，我一点不敢浪费，能坚持半年六个月。政府对吃低保的确实是关心，不只是我一家，还有比我困难的，没有我困难的，都是一样，政策是好政策。应该感谢党、感谢政府，抻出援助的手为整个贫困人口，他们也从心底里确实是感谢。”（止）
整个“十五”期间，东河区累计有两百四十九万多人次的困难群众像马玉莲一样享受了城市低保，比“九五”时期的四十四万四千人次增加了两百零五万三千人次，扩大了5倍；累计发放低保金一亿六千万元，比“九五”时期的低保金总额两千七百五十四万元增加了一亿四千万元，增长了5倍。
对困难群众完善低保的同时，东河区还实施了城乡低保大病救助等各项针对困难家庭的救助措施。尚瑞风：（音）“所有的低保对象都同时享有教育救助，取暖救助、大病救助和司法援助、就业援助、廉租房这些权力。通过这些全方位的救助，确实解决这些保障对象家庭的困难。这些保障对象从目前看不光是生活困难，有许多是因病致贫的，因为孩子上大学给家庭造成困难的，还有因为就业不畅，没有就业给家庭造成困难的。所以贫困因素是多方面的，为此我们采取的措施是全方位，努力从多角度解决他们的困难，便他们尽快脱贫。”（止）
在救助中，东河区依照市政府出台的《包头市城市特困低保对象大病医疗救助实施方案》，并结合区情，制定了《东河区城乡医疗救助实施细则》，采取财政出资与社会筹集相结合的办法，按比例实施医疗救助。目前，救助范围已覆盖全区城乡所有困难群众。尚瑞风：（音）“大病救助我们是04年开始实施的，到现在一共救助1243人，总计金额是647.8万元。在低保户的基础上，有十种大病：癌症、心脑血管瘫痪在床等，还有家庭年看病消费超过一万元以上都可以救助。”（止）
回民办事处大仙庙梁社区的马慧芬，家里四口人，丈夫和她都是下岗职工。还在上小学的大女儿马雅琪，2002年时候，突然得了一种目前世上十分罕见的甲基丙二栓血症的病，这种病类似于重症肌无力，人得了这种病，就会感到四肢无力，胸闷气短，最终的结果就是全身瘫痪。为了给女儿治病，马慧芬不仅卖了房子，还背了一身的债务。就在为女儿继续治疗没钱发愁时，这时候东河区启动了城乡低保大病救助制度，依据条件马雅琪每年可享受五千元的大病医疗救助金。有了这五千元的救助金，使马慧芬又多了一份救治女儿的希望。（音）“当初小孩病的时候，我外头就欠了5万多块钱，对我这个家庭5万是个天文数字。我当时就想得了这么个病不然就放弃吧，但是做为母亲我不愿意，也不想放弃。就在我最困难的时候，走投无路的时候，政府给我们享受了低保，同时给办了大病救助。这笔钱对我们家庭来说非常重要，如果没有这笔钱，很可能这个药要终止。共享受了三年大病救助，每次都是5千块钱，做梦都没想到……当拿到这个钱，我的泪……止不住流出来，激动的心情真的无法表达。”（止）
对低保家庭的小学生、高中、中专、大学生实行不同的教育救助，是东河区在财政十分紧张的情况下，完善低保制度又一新的举措。近两年来，东河区已对九千七百多名困难大中专生和高中生进行了救助，发放教育救助金累计达到了六百六十多万元。享受教育救助的包头钢院困难学生边爱萍母亲张丽荣：（音）“当时闺女考上大学了，两个人没有工作就挺愁的，这怎办呀！到街道跟他们说，今年凡是考上大学的，有一千块的资助，街道向办事处申请，也就是9月份，就把这钱拿回来了。当时特别高兴，没有这个救助孩子上学实在是困难。”（止）
此外为了保障困难群众的基本生活，东河区还建立了廉租住房补贴、教育补贴和取暖救助制度。其中廉租住房补贴制度自2004年实施以来，现已进入稳步、有序发展的阶段，到去年年底，困难家庭住房租金补贴，财政已累计拨款达到259
万元，这些救助金共为全区643户困难家庭解决了住房问题。取暖救助制度自实施来，按每户一千元的标准，目前全区已对三万一千六百六十多户享受城市低保的特困家庭发放了取暖补贴，累计金额达到一千两百六十六万多元，所有这些措施极大地缓解了困难家庭的生活压力。
在社会救助中，东河区还十分注重救助体系和制度建设。近年来，为了完善救助制度，健全法规制度，东河区逐步建立起比较完整的低保政策体系。先后制定了《城市居民最低生活保障办法》、《最低生活保障金管理办法》、《城市居民最低生活保障审批工作流程》、《东河区农村最低生活保障实施办法》和《东河区农村医疗救助实施细则》等操作规范。建立了区、街道和社区三级最低生活保障工作体系。
通过动员社会力量，开展形式多样的社会帮扶互助活动和完善制度，东河区已编织了一张覆盖全区的救助网。
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