关注民办学校发展

　　 开学已经两个多月了，曾经是包头市咏华打工子女学校的刘润玲还没有找到合适的接收学校，记者见到她时，这个13岁的女孩已经在外面学习理发了。

（出录音）“为什么失学了/没报进去了/报哪儿没报进去/铁西二小/为什么没报进去呀。/我回来的迟了，去报了考错卷了/考错卷了就没考上/嗯/你还想上学吗/嗯。”（音止）?

???1999年，来自乌兰察布市的邢润兰筹集资金80多万元，在本市东河区创建了咏华打工子女学校，解决了城郊许多外来务工人员子女在城里上学的问题。这所学校曾经一度十分红火，然而从这个学期开始这所敞开了九年的学校大门却紧锁了。记者在咏华学校看到，教室、计算机室、办公室都已经上了锁，除了大门上的“咏华”和黑板上写的咏华学校校歌外，冷冷清清的院子让人很难想象出这就是当年那个名噪一时的打工子女学校。说到学校停办校长邢润兰也显得十分无奈。

　 （出录音）“最辉煌的时候有多少教职工/有47个吧/多少个班级/最多有16个班级/最后决定不办这所学校了你是基于几种考虑呢/首先还是一个入不敷出这种资费问题，其次就是生源恶化/为什么生源恶化呢/总的来说，还是取消了借读费以后，公立学校的门槛降低了，就是把好学生流失了，你想一所学校，一个班级要是没有几个好学生教学是很难正常进行的。”（音止）?

?????　 看着如今空荡荡的教室，邢润兰看上去显得非常的失落，然而想当初她却是满怀信心。邢润兰说，当年她看到不少来包头务工者的子女无书可读的状况，凭着自己对教育事业的热爱和为打工子女解决读书难的激情，拿出家里的全部积蓄，历经三年多的建设，在包头市东河区铁西九街创办了咏华打工子女学校。最初的几年，学校和她预想的一样，由于学费低、再加上聘请了一批有经验的退休老教师任教，附近的外来务工人员纷纷把孩子送到咏华学校读书，学生从建校时的50多名学生逐渐增加到高峰时的近六百名，学制从小学到初中九年教育，学校一度办的是红红火火。但是从2005年开始，本市九年义务教育阶段取消择校费实行一费制后，中小学不再收取三四千元的择校费不说，就连学费也低于民办学校的收费标准，再加上农牧区对中小学生实施免学费、免杂费、补贴生活费的政策，诸多因素综合起来最终导致了咏华学校生源的严重流失。仅仅一年多时间，学校里的六百多名学生就走了一半。

　　学生的流失、资金短缺使咏华学校运转困难只好关门。学校停办后，一部分原来成绩较好的学生转到了公办学校，而部分学习较差的学生则面临失学，其中，一些年龄较大的学生外出打工了，年龄较小的又找不到愿意接受他们的学校只好呆在家里。其实，近几年，像咏华学校这样由于生源资金等问题被迫关闭的民办学校并非个例。?

????那么，本市的民办学校尤其是义务教育阶段的学校真的到了办不下去的地步了吗？总的情况又怎样呢？据了解，目前，本市民办初中12所，在校生4千人；小学26所，有学生近万人。

　　 市教育局民办教育科科长王京文（出录音）“包头市民办教育起始于70年代末80年代初，主要是恢复高考以后，根据社会需求出现高考补习班，可以说那就是包头民办教育的前身。到了97年国家颁布了一个社会力量办学条例，大大推动了包头市民办教育的发展。一直到2002年又颁布了中华人民共和国民办教育促进法，到04年又颁布了民办教育促进法的实施条例，这个法和条例的颁布，包头民办教育发展到了一个高潮阶段，到现在为止，包头市各级各类民办学校369所，在校生人数达到6万3，在校生和鼎盛时期比略有下降。”（音止）?

?????上个世纪末，伴随着城市扩建，大量务工人员涌进本市，与此同时，众多外来务工人员子女的上学问题成为一个重要的社会问题。在这种情况下，各种民办学校也顺应形势，如雨后春笋般的出现，这些学校的产生，极大的缓解了当时教育资源不足的问题。

　 王京文（出录音）“民办学校是个新生事物，它是一个发展中的事物，在发展过程中，它的产生和终止是很自然的现象。在办学过程中，如果管理水平到位、质量好的、资金到位的这些学校都生存下来了。存在管理问题、资金不到位，教育教学质量不高的自然而然就淘汰了，这是符合规律的。”（音止）?

??? 包头市树人学校创办于1998年，选址在昆区北沙梁，是一所集小学、初中为一体的民办学校，建校总投资1200万元，刚建校时有学生800多名，现在达到2400多学生，呈逐年递增的态势，设有计算机室、语音室、物理生化实验室等，是目前包头市在校生最多的一所民办学校。　　　　校长尚建军认为，民办学校要想生存发展就要打出自己的品牌（出录音）“我们现在正处于一个发展提高阶段，要想把学生留住，我们要做到有自己的特色”，无论是教育教学管理上还是满足家长的需求方面这块打造出特色来，然后在学校管理和整个教学水平上要上一个台阶，就是把自己的品牌打出来。”（音止）

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????　 民办学校在本市的发展过程中起着重要的作用，他不但减轻了政府的压力，作了公办学校的补充，而且也解决了社会上的就业及城乡结合部教育资源不足等问题。近年来随着国家针对义务教育的一系列政策出台，虽然公立学校的门槛降低了，许多民办学校的生源受到影响甚至停办。但目前本市的公立学校还无法完全容纳下这些打工子女，民办学校将继续是义务教育的一个有效补充和组成部分。针对目前民办学校办学的现状，本市教育主管部门也采取积极有效的措施扶持民办学校的发展。

　 市教育局民办教育科科长王京文（出录音）“从9月1号开始，内蒙的所有学校按照义务教育法实行两免，免学费、免杂费，这次民办学校义务教育阶段学生人数已经和公办学校统一统计了，这次的话民办学校也能共同享受。”（音止）?

???　 目前，虽然有不少民办学校在规模上，学生数量上等都有不错的表现，但真正有品牌叫得响的学校还不多，要想发展壮大本市的民办学校还有很长的路要走，对于这一点，树人学校校长尚建军认识颇深（出录音）“如果现在仅仅停留在就是解决公办学校进不去的学生，我们只停留在这部分，那么民办学校肯定没有自己的生存之地了，所以这两年我们逐步在调整我们的定位，打造一个品牌，突出自己的特色。”（音止）

???? 与公立学校相比，民办学校还有很多劣势，比如资金短缺，师资队伍的流失等。因为多种原因，公办学校教师与民办学校教师在待遇、评职称等方面还存在着较大差距。但在刚刚结束的党的十七大上，专门提出了教育公平问题，这给民办学校带来了新的希望。民办教育促进法的主导思想就是“积极鼓励，大力支持，依法管理，正确引导”，我想在政府的支持下，社会各方力量共同鼓励、支持、促进民办学校的发展，他也将走上一条良性循环的道路上。??