高新区供热背后的故事

　　十月十九号，高新控股公司会议室里的气氛紧张而又严肃，稀土高新区管委会、高新控股公司、包头稀土高新热力有限公司、金达利管网公司的负责人还有居民代表齐聚在这里，共同商讨高新区的供暖问题。十月十九号这一天，是今冬采暖期的第五天了，可是高新区范围内的居民不但没有感到一丝的温暖，而且还听到了不同的声音，这可让他们坐卧不安起来。

　　 张女士（出录音）?“往年供暖挺及时的，去年就是特冷那几天不是特别热，今年干脆及时也不及时了，现在家里一点温度也没有。今年到现在还没给供，家里挺冷的，刚开始我们也没着急，心想容人家个空吧，等一等。这几天连个消息也没有，我们就了解什么情况，说是两家有矛盾，停止给供暖，我们就着急了，如果这事儿不解决，就遥遥无期了。”（录音止）

　　 听到这个消息，高新区的居民着急了，他们不明白，自己交了热费，为什么会停止供暖呢？在协调会上，高新控股公司董事长宣敦敦这样告诉我们：（出录音）“开发区的供热体制跟别的地方不太一样，就是我们热源厂和管网分属于两个企业，热源厂是民营的，我们是作为热源厂的小股东，管网也是民营的，我们公司是一个小股东，因为历史上形成的这种厂网分体经营呢，中间矛盾比较多。”（录音止）

　　 其实，早在２００４年的时候，高新区这种厂网分离的供热体制就已经形成了，包头稀土高新热力有限公司负责生产热源，包头市金达力热力管网有限公司负责运输热源，他们两家公司目前都是私营企业，那么这种在本市并不多见的厂网分离供热体制是怎么形成的呢？

　
　　　 包头稀土高新热力有限公司副总经理赵森介绍说（出录音）“当时合肥华泰集团和高新区签订了一个协议，负责高新区的规划范围内的供暖和供气，成立的时候就是华泰负责热源的建设，管委会负责管网的建设，建设好以后由华泰负责统一的经营管理运行，２００４年的时候管委会把整个管网的经营权收回去了，又给了管委会下设的高新控股公司，高新控股公司又卖给金达利管网公司，从０４年开始就把整个统一的经营运行管理，就给割断了，热力这块也是０４年合肥华泰又把公司转给现在的法人，就是张总，买了合肥的股权。”（录音止）

　　 企业经营权的变更，导致了高新区这种厂网分离的供热体制，在记者采访中了解到，高新区供热从２００２年正式投产到２００４年期间，供热运行一直很正常，可是从２００４年分体运行以后，矛盾、纠纷、摩擦就一直没有消失过。

　　 为了更好地解决供热问题，２００４年，在高新区管委会的主持下，高新区成立了一个供热领导小组，并且委托在包头稀土高新热力有限公司和包头市金达力热力管网有限公司都占有一定股份的高新控股公司协调解决高新区供暖问题，与此同时，三家企业共同成立了一个收费小组，但是在这中间，又发生了许多的不愉快。

　　 包头市金达力热力管网有限公司总经理李晓峰：（出录音）“每年就因为这个热量呀，根居民今天不热了，明天不热了，我们没有办法，我们控制不了那。”（录音止）

　　 包头稀土高新热力有限公司董事长张雪：（出录音）“既然说管委会委托控股公司代我们收这个费，那就应该对我们负责，实际上控股公司并没有收，是由金达利管网公司收了，你控股公司应该对热源和热网同样的负责任，不让我们收也不应该让他们收，应该你收上来以后，我们协商一个分配的比例，成本既然都发生在热力公司，那么在分配比例上应该稍微公平公正合理，而没有这样做。热力公司没有收过热费，用户的合同跟金达利签的，我们０４——０５，拿的不到二百万，三年收的费用，我就应该拿的少拿了一千八百万。”（录音止）

　　 两家企业之间分配上的不合理、盈亏上的不平衡、利益不能共享等等问题成了高新区供热工作的拦路虎，受高新区管委会的委托，高新控股公司做了很多尝试，但是似乎都打破不了这种僵局。２００６年，建设部和发改委联合出台了《城市供热价格管理暂行办法》，其它规定热力生产企业与热力输送企业之间按热量计收热费，根据这一办法，金达利管网公司和稀土高新热力公司同意按照出口定价，但是迟迟定不下来的计量价格成了两家企业继热费分配之后又一新的矛盾焦点。

　　 李晓峰：（出录音）“我们按照热源厂要的那个价格，一个集交想要２３元，我们就都收上来也不够呀，后来又说２２，也没达成协议。”（录音止）

　　 张雪：（出录音）“单价让步了，集交量也让步了，但是至今这个协议也没签。现在烧的，费用是从银行贷的款，煤是赊来供气的，协议也没签，一分钱也没付，可是热费的钱已经由管网公司收了，我不要再评价这个钱到哪里去了，但是必须一签合同，二按照合同的条款付款，不能说原来的东西一笔勾消，我给谁供，我拿什么供，你把钱都收了，这个钱用哪去了。”（录音止）（压混）

　　 公说公有理，婆说婆有理，两家企业的供热矛盾就这样越积越深，并且导致高新区在今年的采暖期间，一百三十万平方米没有按时供热。虽然说现在都已经恢复了正常供暖，但是面对如此严峻的供热现状，让小区居民的心里很不踏实。

　　 （出录音）“有担忧了吧，去年就冻了一个多月，现在看看咋回事，能不能保持住，担心，今年采暖期刚开始吧，大伙再看看等等看怎么回事，它也没个保障，也没贴出个什么东西，咱也弄不清楚里面怎么回事......”（录音止）（压混）

　　 三年多的合作，没有让两家企业享受到一点儿合作发展的快乐，其实这些所有的不愉快都源于，从始至终都没有一个法律文书约定双方。包头市昆峰律师事务所的律师王旭光：（出录音）“实际上他们之间也是一种合同关系，按照城市供热价格管理办法，热力生产企业和热力运输企业之间应该按照热量计收热费，双方应该有一个计价的衡量，有一个利润的结算，有这样一个协议之后，这个问题就能得到一个很好的解决，按照合同法的规定的话，实际上现在两个企业所遇到的问题就是说双方对合同的履行价格达不成一致意见，实际上可以找一个相当中介机构进行评估解决问题是一个最好的方式，如果协商不成可以提交一个仲裁的机构，法院去进行相应的利益的分配，也可以解决，但是最终不能损害到用户的利益。”（录音止）

　　 作为供热企业无论什么时候，都应该站在老百姓的角度考虑问题，而不是让老百姓每天忧心重重的生活。令我们欣慰的是，在记者发稿时，包头市金达利管网公司和高新热力公司已经达到了协议，我们希望两家企业都够按照约定的那样履行好合同，让老百姓安安心心的度过每一个冬季。