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《暴力抗法引发的思考》 周建晖 “他们围攻我们，用铁棒、铁锤殴打我们执法人员。”“我感到非常震惊！这次暴力 抗法事件也不是第一次了。”26号下午3点，市国土资源局监察支队和昆区分局对阿嘎如泰 苏木卜尔图嘎查境内110国道北侧的一处正在建设的违法建筑依法进行现场制止。经过调查 ，这位违法占地者没有经过任何批准，非法占用农用地近百亩圈占大院，并搭建房屋。对 此，市国土资源局执法人员曾多次进行过制止，但违法占地者拒不听劝阻，恣意违法。在 26号的现场制止中，违法占地者竟然组织数十名员工对执法人员进行围攻，发生了公然的 暴力抗法事件。
，非法建筑，非法建设，多次来制止，不听我们劝阻。昨天下午3点多，我们来制止。制止 后，我们去另一处检查。回来后，还没有停工。我们再制止时，他们围攻我们，用铁棒、 铁锤殴打我们执法人员。”据时和利介绍，这家企业他们已经来过十多次，依法责令他们 停工，但每次他们都不听。找他们的负责人，工地上的人也说不在；而且他们连企业的名 称也不知道。时和利说，当时工地上足有五六十名工人，挥舞着铁锹等建筑工具，向他们 施暴。时和利：“我们队员被打倒后，想去医院救护。他们还围攻不让走，而且说打死不 可，打死一个20万，不怕，我们有的是钱。”后来，经过其他执法人员报案，公安人员才 把他们解救出去。这次暴力抗法事件，共有七名国土资源执法队员受伤住院，其中，队员 格日图头部遭铁锹重击，颅骨塌陷，造成重伤；队员胡志贤背部遭重击，耳膜穿孔；其他 五名队员都造成了不同程度的恶意伤害。４月２７号下午，市国土资源局联合公安部门将 违法建筑强制拆除。 当记者随同国土监察人员来到现场时，还有三四十号无所事事的工人逗留在这里。整 个场地全部已经盖起了围墙，在入口处有八间彩板房、还有两间临时建筑，里面摆放着地 铺和简单的生活用品，看样子是工人居住的地方，在空矿的场地里遍地是砂石材料，还立 着卷扬机等机械。据了解，这一处违法占地有六十亩，是非法占用草场用地。市国土资源 局监察支队昆区大队大队长金田：“非法占地，非法占用农牧草场地，根本没有履行正常 合法的报批手续，这是一个集体土地，它用于从事工业性质的，明显改变了土地的使用性 质，这是需要办理征用手续和农转用手续的，这都是在国家严令控制之下的，必须要履行 报批手续的，而非法占地者根本无视法律的存在。 事情发生以后，引起了有关领导的高度重视。４月２８号，自治区国土资源厅副厅长 王富友神色凝重、步履匆匆地赶到包头一附院，径直走进了急救中心．．．．．．“党组 对你们很关心，一定会严办凶手，请你们安心养伤，早点康复。白厅长特别委派我代表厅 党组，来看望大家，相信医院一方面采取最好的救护措施，另一方面在社会的共同关注下 ，这件事情肯定会得到很好的解决，在这代表党组祝愿大家早日康复，养好身体，早日重 返执法岗位。”在病房里，王厅长要求有关部门认真调查，对于暴力抗法的违法乱纪人员 要严肃处理、绝不姑息。那么，对于这起事件，自治区国土资源厅王富友副厅长是怎么看 的呢？“我感到非常震惊！占地是违法的，在这种前提下，竟然能组织六七十号人去公开 的围攻我们的执法人员，我难以想象，我感到非常震惊！形势非常严峻，这次暴力抗法事 件也不是第一次了，包头已经有很多次了，在全区发生的暴力抗法事件也比较多了，近两 年发生的暴力抗法事件就国土资源这块就有２７起，所以厅党组对这件事情，这么大规模 的，有组织的暴力抗法特别关切，令我们欣喜的是，事件发生以后包头市党委政府高度重 视，已经责成公安部门尽快调查，严办凶手。如果不采取更严厉的措施，我们国土资源的 秩序将难以好转。” 震惊！的确。在法制社会中，这么公然、恶劣的暴力抗法事件竟然还会发生？近年来 ，本市国土资源执法人员屡次遭到暴力抗法，国土资源执法环境受到了严峻的挑战。２０ ０３年，市国土资源执法人员遭到赵家店村民围攻，并扣押了五台执法车辆、两台装载机 ；２００５年，市国土资源执法人员遭到围攻，三人重伤，六人轻伤，非法采砂者赵存兵 被追究刑事责任；２００６年，市国土资源执法人员遭到固阳县银号乡非法铁矿主围攻； ２００６年，市国土资源执法人员遭到石拐区非法盗采煤炭资源的村民围攻，直至深夜才 得已脱身；２００７年，市国土资源执法人员遭到和平村违法乱占滥建村民围攻，并扣押 执法车辆和装载机。其实不只本市国土资源执法环境日趋严峻，在全自治区都存在这样的 问题。据统计，仅去年以来，呼和浩特、包头市就发生暴力抗法事件24起，有50多名执法 人员遭到攻击，受到不同程度的人身伤害，执法权威受到严重挑战。自治区国土资源厅副 厅长王富友：“近两年发生的比较多，大概有二十七起，涉及到被打的人员有五十多人， 但是像这一起这么大规模的这么严重的暴力抗法事件可以说是第一次。不良影响大了，可 以说是对国土资源管理的一个公然挑战，也是对法律的严重践踏，我个人是这么看的。” ４·２６暴力抗法事件的发生，将执法难这一话题再次摆到了我们的面前，那么，又 是什么原因造成行政执法难，根深蒂固,顽疾难除,使违法者铤而走险呢? 王富友：“背后 是一个巨大的利益驱动，有些不法分子为了不法的利益而铤而走险，同时从另一个角度折 射出我们的执法手段软弱，我们没有强制执法权，所以也引发思考，在今后的执法过程当 中，需要政府组织更多的相关部门特别是公安部门应该介入来共同执行公务。还是要引起 各地政府的高度重视，采取联合执法的办法，加强动态巡查，对于类似的问题能够早发现 早制止，可能会避免一些。这次教训应该是沉痛的血的教训！” 暴力抗法的事实启示我们，培育一个全社会都知法守法的环境最为重要。而这个环境 需要整个社会民众和部门共同综合治理和密切配合才行。在这里我们想说的是，在构建和 谐社会的进程中，我们希望能够构建和谐的执法环境，因为不想再看到类似事件的发生， 也不希望让一次次血的教训来提醒我们！
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