（出“生活视点”题头)

　　听众朋友，在今天的“生活视点”节目中，我们绐您淡淡《社会养老保险扩面征缴势在必

行》这个话题：

　　听众朋友，从11月1号起，昆区在全区范围内开展社会养老保险扩面征缴工作，这次扩面征

缴的主要对象是昆区范围内的私营企业、个体工商尸及其从业人员。也就是说，参加社会养老

保险的人不只是国有企业及事业单位的人员，如今，私营业主、个体工商户，也都要为本人及

自己所雇佣的人员交纳社会养老保险了。得知这一消息，最高兴的自然是在私企打工的从业人

员。一位先生告诉记者：(出录音)“我做为一名社会从业人员，代表打工族的兄弟姐妹，对社

保从11月1号开始施行养老统筹全的缴纳表示坚决拥护。这太好了，对我们相当有好处。等我们

年龄大了的时候，养老有了一定的保障。另外，各项保险，也成了我们维护自身合法权益的象

征。”(录音止)

　　为了搞好这项工作，昆区社保中心专门招聘了17名工作人员，在一个月前就开展了宣传动

员工作。那么，私营业主和个体工商户认不认可这项工作呢?记者与两位工作人员聊了起

来：（出录音）

　　“记者：你们下去后，面对个体户、私营业主，他们是什么样的想法呢?

　　甲：他们老是认为，我现在活得好就行了，还管以后?!还有一些人认为，社会在变，到时

我能否开资呀?50岁以后退休了，他给不给我发呢?我说现在有人从社保开工资，他说，那二、

三十年是有变化的。

　　乙：他们总觉得不信任。他们主要是没有这个意识。

　　甲：本身咱们这个事情不光是个人交纳，还有企业呀、私有老板要替他的员工去交纳。可

私营老板觉得，我个人管好个人就行了，还管别人?我可不管，他没有这个法律意识。

　　乙：你说业主必须给员工交，他总觉得这是笑话。干上几天他 也许就走了，我干啥要给他

交。”(录音止)

　　不单单是以上的一些想法，还有一些个体户给我们电台“新闻热线”打电话，询问这是不

是乱收费?

　　那么，劳动者参加社会保险的法律依据是什么呢?根据《中人民共和国劳动法》第七十条、

第七十二条的规定：国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动

者在年老、患病、工伤、失业和生育等情况下获得帮助和补偿。社会保险基金按照保险类型确

定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费

。

　　为了加强和规范社会保险费征缴工作，国务院在1999年就发布了259号令《社会保险费征缴

暂行条例》，内蒙古自治区也出台了《城镇私营企业职工和个体劳动者基本养老保险办法》，

其中明确规定：私营企业主及其职工、个体劳动者及其雇工，必须参加社会养老保险。

　　针对私营企业、个体工商户和个体劳动者如何缴纳养老保险费问题，昆区人事劳动局副局

长、昆区社保中心主任牛炳奎告诉记者：(出录音)“私营企业、个体工商户和个体劳动者必须

向社会保险机构申报职工、雇工的缴费工资总额，经社会保险机构审核核定应缴纳养老保险费

数额后，在规定时间内也就是每月1号到10号缴纳。单位和个人必须全额缴纳养老保险费，私营

企业的职工和个体上商户的雇工，个人缴费部分由所在单位从其本人工资中代为扣缴。社会保

险机构与地税部门联合办公，在规定的缴费时间内税前统一征缴。社会保险费是不能减免的。

　　记者：刚才您谈到，社会养老保险缴纳过程中实行税前征缴，为什么要在税前缴纳社会养

老保险费呢?

　　牛：因为税前缴纳保险费，他所缴纳的养老保险费可以计入他的成本。

　　记者：在现实当中存在一个比较明显的现象，就是私营企业和个体工商户中的从业人员流

动性比较大，这个月可能在这儿，下个月就不知去哪打工了。那么，流动从业人员的个人帐户

该怎么处理呢?

　　牛：从业人员在同一社会保险机构管辖范围内参加基本养老保险并流动时，只需要办理基

本养老保险关系转移，到新单位工作时，缴费年限和他的个人帐户储存额合并计算。从业人员

与用人单位由于解除劳动关系等原因停止缴纳养老保险费，他的个人帐户予以保留，储存额不

间断计息。等到重新就业以后，前后缴纳养老保险费的时间可以合并计算。

　　记者：是不是可以这样理解，如果我在某一个单位打工的时候，我在这个单位交，如果一

旦到了另一个单位，只需办理一个养老关系的转移就可以了?

　　牛： 对， 办个转移手续，到新的地方再交就可以了。”(录音止）

　　采访中，一些个体工商广告诉记者，他们已经在中国人寿保险公司和中国财产保险公司上

了相应的保险，反正都是保险，就不想再参加社会养老保险了。可昆区人事劳动局副局长、昆

区社保中心主任牛炳奎告诉记者：(出录音)

　　“这是两个概念。已经向人民保险公司投了人寿保险的私营企业、个体工商户及其职工和

个体劳动者也必须按规定参加社会养老险。因为社会养老保险是政府依据法律、法规强制施行

的法定保险，是每个劳动者的权利和义务，人寿保险可以作为社会养老保险的补充，但不能用

商业保险取代社会养老保险。由政府施行的社会养老保险与人民保险公司办理的商业性保险有

原则上的区别，它的性质、作用、 目的、方法是不同的。”(录音止)

　　记者在采访中了解到，市三区目前都已经不同程度地开展了社会养老保险金的扩面征缴工

作，但实施情况并不乐观。主要是好多人还没有意识到缴纳补会养老保险是每个人应尽的义务

；享受社会养老保险是应得的权利(出录音)：“首先得让每一个人都有这个意识，如果私营老

板没有这个意识，他就雇不着人了。”(录音止)这位女士的话，一语击中要害。然而，目前的

现实是，找工作难，有个工作就不错了，哪能奢望老板给自己交保险?!也正是这种思想，使得

一些私营业主，个体工商户觉得给雇员交保险，简直是笑话。更有一些自以为聪明的业主，在

与雇员签合同时就明确写明：各种保险一律不管，根本不顾这样的合同是否合法有效。

　　面对每一个新生事物，人们的不理解，不完全接受，其实是很正常的。然而，历史的洪流

是不可阻挡的。纵观全国各地，有关推进养老保险社会化的制度、法规各有各的特色。比如浙

江省人大通过一项法规，不管何种所有制的企业都必须为职工办理养老保险，否则将承担法律

责任；太原市规定：凡没有参加职工养老保险和不缴纳职工养老保险的企业，工商部门不给年

检换执照，税务部门不提供发票；哈尔滨市政府也出台有关规定：对应参保位实行先参保后验

营业执照的办法，应该参加社会养老保险的单位，如果不参保，将丧失营业资格……

　　凡此种种，只有一个目的：充分体现职工养老保险的强制性，以此有力推动养老保险基金

征缴工作。

　　听众朋友， 日前社会养老保险已经在国有企业、机关事业单位中全面开展，但是实行社会

养老保险扩面征缴，社会养老保险在私营企业、个体工商户小的开展却遇到了重重阻力。他山

之石，可以攻玉，在社会养老保险扩面征缴方面除了要大力宣传有关法律、法规外，更重要的

是需要采取强有力措施，以便推动这项工作的顺利开展。

　　好，听众朋友，这期的“生活视点”节目播送完了，是由琳芳采制，靖平播送的。