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精 品 回 眸 |
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获奖类别：外宣专题 |
奖 项：自治区广播影视奖广播新闻三等奖 |
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作 者：李纪强
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非驴非马电动车
到人们的青睐。现行的《中华人民共和国道路交通安全法》把电动车划归为非机动车管理的范畴，可是从它 日益“轻摩化”的身姿，以及致使其风驰电掣的“心脏”，无论如何人们无法从它身上看出自行车的影子。 但目前电动车正是因为它这种机动车的“性能”，自行车的“身份”，成为交通、刑事犯罪等诸多管理上的 空白。 今年年中，海南省海口市龙华区人民法院，开庭审理了市民林女士由于违反政府规定，在禁行电动自行 车的道路上骑电动车而导致车辆被扣，遭到罚款一案。尽管案件在许多交通案件中算不上大案，由于案件的 胜负，关系到海口电动自行车今后在海南的命运而倍受关注，此案被海南省法律界和媒体称为“海南电动自 行车第一案”。 几个月前，东河区南门外派出所破获一个偷窃自行车的团伙，追回了几辆电动自行车。派出所贴出告示 ，让丢失自行车的车主前来认领，但时隔几个月至今一辆也没有被领走。（音）“不是没人来认领，而是人 们无法证明这个车子是自己的。按现行的政策规定，任何车辆都应该有自己的身份证明，机动车有牌照，自 行车有钢印，而电动自行车既没有牌照，也没有建立档案，也没有打钢印。所以你说车子是你的，可又拿不 出证明车子是你自已的证据，所以至今车子一辆也没有被失主领走。”（止） 自行车的钢印、机动车的牌照都是车辆的“身份证”，可现行的政策对电动车只是划归为非机动车，但 到底需要建立哪种身份“证件”，并没有明确规定。人们如果买了电动自行车骑上就可以走，既不需要领取 牌照，考取驾照，又不需要加打钢印。就算丢失后找着了，失主也不知该如何证明车子是自己的，所以才会 导致公安部门“找着赃车人们无法认领”的怪现象。 针对存在的问题，记者咨询了一位市公安局负责车辆管理的工作人员，为什么不能给电动车立个户，上 个牌照呢？这位工作人员也露出一脸的苦笑，表示很无奈。（音）“因为电瓶车它不属于机动车，国家机动 车目录里面没有这种车型，不属于机动车就不允许上牌照。”（止） 记者在采访中还了解到，法律、法规的缺失，不仅让丢失电动车的车主处于找着车子“看着眼熟”无法 认领的尴尬境地，同时也为电动车的失窃案打开了方便之门。 在市区的住宅小区里，几乎在每一栋楼前都停放着许多电动车。为了防盗，这些电动车车主们可以说花 样百出，采取了五花八门的方法。有的在车子上锁了几道锁，有的甚在车上加装了报警器，有的干脆将电瓶 拆下来，有的更是不厌其烦地将电动车扛上了楼。“为了防盗，累点也没办法”，一位车主无可奈何地说。 近日，记者在所住的小区看到一张奇特的“悬赏”海报：我有一辆浅蓝色的“澳尔”电动自行车，几天 前的一天中午放在楼道里不慎丢失，虽经多方查找，至今仍无结果，有知情提供线索者，愿奖励现金5000元 。谢谢！ 5000元够买两三辆电动车了，失主为什么愿出如此高的价格寻找线索呢？面对记者的疑问，失主苦笑着 说，找辆电动车比找辆汽车还难，自己在一个月内被连偷了两次，对此行径已深恶痛绝，无奈才出此下策。 据市公安局一位负责人告诉记者，近年来，本市电动车失窃案呈逐年上升的趋势，几乎每个月每个派出 所都能接到几起电动车失窃的报案。这位负责人分析说，自行车在前些年是盗贼的“主攻目标”，可近几年 “热门”转向电动车。原因在于，电动车与自行车一样都用简单的锁具防盗，容易撬开，而电动车比自行车 更值钱。更重要的是电动车不像其它机动车那样有牌照、有发动机号，也不像自行车那样有钢印，作为赃物 ，电动车更容易脱手。 据了解，由于电动车容易改装，没有凭据，社会上专门以电动车为偷窃对象的犯罪团伙已悄然形成。甚 至一些不法商家与盗窃团伙结成了所谓的“战略联盟”，盗窃团伙将偷盗来的电动车悄悄送到经销处，经销 商以极低的价格收购后又以高价卖出，形成一条暴利的盗、销链。 身份的特殊性，不仅使电动车成了“黑户”，成为盗贼们关注的“目标”，也对交通管理带来许多的麻 烦。市交警支队交通秩序管理科科长孙文荣：（音）“新的《道路交通安全法》颁布实施以来，对电动自行 车作为非机动车管理，这一条规定对广大非机动车交通参与者创造了良好的条件。从目前我市电动自行车的 状况看，发展是相当快的，那么根据实际工作当中，发现电动自行车目前还存在着好多的弊端。第一，国家 规定电动自行车按非机动车管理，也就是类同自行车管理，规定行驶的速度不得超过15公里。那么现在生产 厂家由于国家没有出台制定具体的规定，生产厂家迎合消费者的心理，消费者需要多大的电动自行车，生产 厂家就出多大的电动自行车；消费者需要多快的，生产厂家就出多快的。第二，目前电动自行车在道路上行 驶不需要上牌照，不需要打钢印，也不需要建立档案，所以在管理当中困难比较多。”（止） 国家现行产业政策规定：电动车时速为20公里，重量在40公斤以下，超过这两个指标的，就称为“轻摩 托”电动车。 今年5月1号实施的《道路交通安全法》中规定：“电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超 过15公里”。而部分厂家为了盲目迎合消费者求快的心理，将最高时速提高至30甚至40公里以上，整车重量 50公斤以上的现象却非常普遍。 同时，《道路交通安全法》还规定：“驾驶电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行 ，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过。”，但在实际道路交通管理中 ，记者看到，能做到这一点的，真是少之又少。望着穿梭在大街小巷，横冲直撞的电动车，一些交警也感到 颇为难办。（音）“现在骑电动自行车的人交通意识都比较差，根本不遵守交通规则。你说它是机动车，既 没有牌照，又不用驾照；说它是自行车，偏偏“驾驶员”总爱跟机动车抢道，而且速度还特别快，发生了事 还没有相应法律法规来依据。”（止） 据了解，1998年我国电动自行车的产量仅为6万辆，2003年暴涨至380万辆，成为世界电动车产量最多的 国家。近年来，本市电动车的拥有量也呈现飞速发展的态势。针对电动自行车日益“轻摩化”的趋势，对道 路交通带来的压力，以及依据新的《道路交通安全法》：“依法应当登记的非机动车，由省、自治区、直辖 市人民政府根据当地实际情况做出具体规定”的规定，各地纷纷制定出台针对电动自行车管理、通行的具体 规定，而自治区和本市在这方面管理的具体措施至今还是空白。正因为相关法律、法规的缺失，使应有的管 理成了盲点。不难想象，随着电动车日益普及，失窃案、肇事案的逐年上升，没有“身份”、没有定论的电 动车将会给我们带来越来越多的难题。 |
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